
點(diǎn)名、撤軍、加稅,一氣呵成——過(guò)去一周,特朗普對(duì)歐洲徹底“翻臉”。
安全線上,特朗普前腳剛將德國(guó)、西班牙和意大利納入撤軍考量,后腳五角大樓5月1日就宣布,將在未來(lái)半年至一年內(nèi),從德國(guó)撤出5000名美軍,占駐德兵力約14%。
貿(mào)易線上,同在5月1日,特朗普“很高興地”宣布,從下周起提高歐盟汽車(chē)和卡車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅至25%,理由是歐盟沒(méi)有遵守去年在蘇格蘭達(dá)成的貿(mào)易框架協(xié)議,并強(qiáng)調(diào)只要把工廠搬到美國(guó),就不用交稅。
一天之內(nèi),美國(guó)突然對(duì)歐洲下狠手,表層原因并不復(fù)雜。
自美以聯(lián)合打擊伊朗以來(lái),德國(guó)、西班牙、意大利特別“不聽(tīng)話”:禁止美軍戰(zhàn)機(jī)使用境內(nèi)基地參與對(duì)伊行動(dòng)、拒絕派海軍參與護(hù)航、公開(kāi)批評(píng)美國(guó)對(duì)伊政策。
摩擦背后,雙方最核心的分歧在于,美國(guó)希望把伊朗戰(zhàn)事的軍事壓力分?jǐn)偨o盟友,歐洲則拒絕卷入一場(chǎng)“不屬于自己的戰(zhàn)爭(zhēng)”。
眼下,從霍爾木茲的對(duì)峙封鎖,到停火談判反復(fù),隨著伊朗戰(zhàn)事陷入拉鋸,美方始終沒(méi)有拿到“可以宣布勝利”的結(jié)果。美國(guó)國(guó)內(nèi)怨聲四起,安全與政治氣氛持續(xù)緊繃,壓力開(kāi)始外溢。
于是,華盛頓的敘事開(kāi)始變化,正把部分責(zé)任推向“盟友不配合”。對(duì)外施壓,拿歐洲當(dāng)“替罪羊”,也就成為安撫民意、轉(zhuǎn)移矛盾的一種手段。
不過(guò),如果僅把美方動(dòng)機(jī)局限于“伊朗分歧”,其一連串動(dòng)作的深層算計(jì)可能會(huì)被“低估”。
撥開(kāi)表象看本質(zhì),特朗普這套政治操弄越來(lái)越熟練:把安全保護(hù)變成隨時(shí)可收回的談判籌碼——誰(shuí)不配合,就減少駐軍;把市場(chǎng)準(zhǔn)入變成政治施壓杠桿——誰(shuí)“不服從”,就要在經(jīng)濟(jì)上“付出代價(jià)”。
長(zhǎng)期以來(lái),特朗普一直詬病歐洲盟友占美國(guó)便宜、軍費(fèi)投入不達(dá)標(biāo)、過(guò)度依賴(lài)美國(guó)保護(hù)。但在第一任期,特朗普狠話說(shuō)盡,但無(wú)論撤軍還是加稅,大多雷聲大、雨點(diǎn)小。如今再度執(zhí)政,特朗普腰桿更硬,對(duì)盟友系統(tǒng)性施壓更是無(wú)所顧忌。
引人注意的是,當(dāng)下俄烏沖突、中東局勢(shì)仍懸而未決,歐洲安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升,美方動(dòng)輒翻臉、步步緊逼,勢(shì)必給歐洲帶來(lái)多重連鎖沖擊。
安全上,影響深遠(yuǎn)且多層次。
德國(guó)是美軍在歐洲最重要的軍事支點(diǎn)——駐有約3.5萬(wàn)至3.9萬(wàn)名美軍,并設(shè)有歐洲司令部、非洲司令部、拉姆施泰因空軍基地和蘭斯圖爾醫(yī)療中心,甚至部署有核武相關(guān)設(shè)施。
隨著本輪撤軍,駐歐美軍規(guī)模將從目前合計(jì)8至9萬(wàn)人(常駐+輪換),回到2022年俄烏沖突爆發(fā)前7至8萬(wàn)人的水平。
歐洲安全專(zhuān)家擔(dān)心,美國(guó)還可能將“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈系統(tǒng)及彈藥從德國(guó)調(diào)往中東。
美國(guó)學(xué)界也預(yù)警,兵力收縮,將削弱對(duì)俄戰(zhàn)略威懾,拖累美軍向地中海、中東和非洲的投送能力,動(dòng)搖北約同盟根基,最終反噬美國(guó)長(zhǎng)期安全利益。
經(jīng)濟(jì)上,德國(guó)首當(dāng)其沖。
汽車(chē)業(yè)是德國(guó)最大工業(yè)部門(mén)、第一大出口品類(lèi),直接間接吸納數(shù)百萬(wàn)就業(yè)崗位,美國(guó)更是其最重要市場(chǎng)之一。此次加稅幾乎是“精準(zhǔn)打擊”,讓本就增長(zhǎng)疲弱的德國(guó)經(jīng)濟(jì)再度承壓。
對(duì)此,德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈,第一時(shí)間呼吁雙方盡快談判,并警告新關(guān)稅不僅會(huì)打擊德國(guó)汽車(chē)業(yè),也會(huì)傷害美國(guó)消費(fèi)者。
放眼整個(gè)歐洲,對(duì)美貿(mào)易本就是重要經(jīng)濟(jì)支撐。再加上,本輪貿(mào)易爭(zhēng)端正值能源危機(jī)席卷歐洲市場(chǎng)之際。
國(guó)際貨幣基金組織目前預(yù)計(jì),歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從2025年的1.4%降至2026年的1.1%。
為此,歐盟已釋放信號(hào),可能采取反制措施,美歐貿(mào)易關(guān)系可能進(jìn)一步緊張。
政治上,歐盟內(nèi)部不滿和失望情緒快速上升。
歐盟議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席蘭格直言,特朗普的做法“不可接受”,再次表明美國(guó)是多么不可靠,這絕不是對(duì)待親密伙伴的方式。
他指出,歐盟仍在履行協(xié)議程序,反而是美方多次違反協(xié)議,包括此前對(duì)鋼鋁產(chǎn)品征稅。
其實(shí),自特朗普再度上臺(tái)以來(lái),歐洲原本幻想,補(bǔ)齊國(guó)防開(kāi)支、談妥貿(mào)易協(xié)議,就能修復(fù)關(guān)系;但1月格陵蘭島風(fēng)波讓越來(lái)越多歐洲人意識(shí)到,“卑躬屈膝”填不滿美歐裂痕。
因?yàn)樵谔乩势盏膱?zhí)政邏輯里,關(guān)稅、駐軍,甚至盟友關(guān)系,全都可以被定價(jià)、被交易、被當(dāng)作工具。美國(guó)對(duì)盟友的承諾,幾乎取決于總統(tǒng)個(gè)人的偏好與情緒,毫無(wú)穩(wěn)定可言。
這已不是簡(jiǎn)單的策略調(diào)整,而是美國(guó)政策搖擺失序、漠視國(guó)際規(guī)則、治理方式日趨魯莽的集中體現(xiàn),也讓大西洋對(duì)岸的盟友,淪為伊朗戰(zhàn)事下無(wú)辜而明顯的輸家。
這也再次印證一句老話:做美國(guó)的盟友,可能比做美國(guó)的對(duì)手更危險(xiǎn)。
展望下周,兩大懸念待解。
美國(guó)對(duì)歐盟汽車(chē)加征的25%關(guān)稅是否如期落地,歐盟又會(huì)如何應(yīng)對(duì)?
伊朗已通過(guò)巴基斯坦遞交新談判方案,特朗普公開(kāi)稱(chēng)“不滿意”。美方內(nèi)部仍在權(quán)衡后續(xù)選項(xiàng),打與談的決策窗口正持續(xù)收窄。
(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)
原標(biāo)題:《快觀察 | 搞不定伊朗,特朗普為何先和歐洲“撕破臉”?》
欄目主編:楊立群
文字編輯:楊立群
本文作者:解放日?qǐng)?bào) 安崢
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